主营业务：国土空间规划(城乡规划)、工程设计及工程咨询
经营范围：一般经营项目是:规划、建筑、市政道桥设计;室内装饰工程设计;工程咨询;自有物业租赁。许可经营项目是:无。
深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司成立于1993年,2002年7月正式改制为有限责任公司。
2016年整体变更为股份有限公司,2019年登陆A股资本市场,是国内第一家以国土空间规划为主业的上市公司。
公司现有员工近1000人,拥有一批业内知名的专家人才。
目前具有城乡规划、建筑工程、市政道路、风景园林、工程咨询资信甲级资质以及给水、排水、桥梁乙级资质。
是国家高新技术企业、建设部抗震救灾先进单位、深圳文化百强企业、中国城市规划协会理事单位、广东省国土空间规划协会理事会副会长单位、深圳市规划协会副会长单位、信用评价AAA级企业、深圳市博士后创新实践基地、广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心。
近年来,公司设计项目获得了7项国家级荣誉、60项省级荣誉、85项市级荣誉。
作为深圳特区改制最早的规划设计机构之一。
伴随着特区的成长,公司坚持“卓越创意、优异成果、务实服务”的市场理念,打造“创意+科技+服务”为一体的国土空间和建设领域全程解决平台,面向土地全生命周期提供整体解决方案,形成了在实施规划方面的核心竞争力。
公司始终坚持立足深圳、深耕全国,在华南、华中、华东、西南、西北等区域城市设立了12个分公司,不断为中国快速城市化和城市高质量发展贡献深圳智慧。
（一）公司从事的主要业务公司致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”,面向土地全生命周期提供整体解决方案,为各级政府部门、知名企业和城乡社区提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计、工程咨询等专业技术服务。
公司主营业务范围包括国土空间规划（城乡规划）类业务、工程设计类业务和工程咨询类业务,其中,国土空间规划（城乡规划）类业务包括城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询等；工程设计类业务包括建筑工程设计、景观工程设计、市政工程设计、交通轨道设计等；工程咨询包括项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。
1、国土空间规划（城乡规划）类业务国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排,包括总体规划、详细规划和相关专项规划。
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,在城乡发展中起着从战略引领到总体控制再到建设统筹的多层次指导作用。
国土空间规划是公司业务的核心组成部分,根据规划对象和专业领域的不同,划分为城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询,已形成发展战略、国土空间规划、土地整备、城市更新、TOD、交通市政、景观规划、项目策划等拳头产品,在该领域积累丰富的经验和技术储备。
2、工程设计类业务工程设计是根据建设工程的要求对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动,是规划方案与具体工程施工建设的中间环节。
工程设计类业务是公司业务的重要组成部分,根据工程设计对象的不同,划分为建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计及景观工程设计,分别是前期不同类型规划项目的延伸。
公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的独特优势,在工程设计类业务中发挥专业优势,着眼于全局及整体,致力于使工程设计与规划方案相协调匹配,能够更为显著地提升项目的整体融合度。
3、工程咨询类业务工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则,运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验,为各级政府部门及各类开发建设主体的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的技术服务。
工程咨询类业务是公司业务的有机组成部分,主要从事工程咨询业务类型中的项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。
其中,全过程工程咨询是公司未来要重点拓展的业务方向之一,主要围绕国家和地方政府社会经济发展战略,以轨道、市政、水务等基础设施建设为重点,提供全过程工程咨询。
（二）公司经营模式1、销售模式公司各类业务一般通过招投标和客户直接委托两种方式获得。
（1）招投标模式招投标模式是本行业比较普遍的业务承接模式,具体招投标方式主要分为公开招标和邀请招标两种。
一方面,公司依靠长期合作的老客户、自身品牌知名度及技术特长的影响力来被动获取相关邀请项目信息。
另一方面,根据《中华人民共和国招投标法》的相关规定,政府及国有资金投资的项目通常会通过公开招标方式,选择合作的规划设计企业。
公司长期主动对公开招投标信息网站进行跟踪、搜寻、采集,对有意向承接的项目招投标信息进行整理。
获取项目信息后由专业人员对项目信息进行分析鉴别并上报,由主管领导及相关部门业务骨干对其进行评议和审查。
属于招投标类项目的,将组织专业人员进行项目应标工作。
在中标后,再与招标方进行正式合同条款的谈判。
合约签订后,规划设计工作正式开始进行。
（2）直接委托模式对不属于前述法律规定必须进行招投标,且客户不要求招投标的部分项目,公司在取得客户提供的项目信息,完成项目前期调查研究,并通过公司的项目评审后,直接接受客户的委托,与客户谈判并签订业务合同。
其中,对于意义重大、创新突出或技术复杂的项目,项目负责人会组织召开由公司一定级别以上技术人员参与的专题策划讨论会,根据讨论结果形成项目策划书。
项目策划书获得客户认可后,公司直接与客户签订合同,提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。
2、生产模式公司承接项目后,根据客户的需求及合同约定,提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计或工程咨询等各类技术服务。
在生产（服务）过程中,公司综合考虑项目来源、难易程度等因素,将业务项目划分为“总管项目”和“部管项目”,并严格遵循公司的质量管理体系,确定项目承担部门、项目组成员和主管总师。
项目承担部门和人员通过现场调查、客户访谈等方式,了解客户具体需求,确定技术方案,并根据合同约定分阶段开展技术工作。
公司根据质量控制的相关规定,通过科学的任务分工、方案前期阶段的开题评审、各阶段成果的内部技术评审、最终成果的归档管理等措施对项目进行质量管控,保证规划和设计服务质量。
3、采购模式公司根据日常业务需要,将采购内容分为项目类采购和行政类采购。
项目类采购主要包含外协项目采购和其他项目采购。
外协项目采购是公司为提高项目整体执行效率,确保项目时间进度和工作质量,根据业务需要将部分较为基础性、辅助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符合条件的供应商完成。
其他项目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机票服务、餐饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采购。
行政类采购是公司根据行政业务需要,在经营业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办公用品、低值易耗品、招待用品等进行采购。
（三）报告期内公司所属行业情况1、所处行业基本情况公司所属证监会行业分类为“M74专业技术服务业”,主营业务聚焦“国土空间规划（城乡规划）”“工程设计”和“工程咨询”三大板块,处于城乡建设运营产业链的前端,具有高知识密集、高价值创造等特征。
公司所处行业的行政主管部门为住建部及地方各级住建管理部门和自然资源部及地方各级自然资源主管部门,同时接受中国城市规划行业协会、中国勘察设计协会、中国工程咨询协会和中国土地学会的自律性管理。
根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》以及我国相关法律法规和其他规范性文件的要求,从事城乡规划、工程设计及工程咨询业务的企业均需要取得相应的资质。
根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》以及住建管理部门有关规定,企业须取得建工程设计资质证书方可在资质许可的范围内从事工程设计活动。
工程设计资质分为四个序列：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
2、所处行业的发展特点城乡规划、工程设计和工程咨询作为城乡建设的先导,是美丽中国建设的关键环节,是推进新型城镇化建设、实施城市更新行动和乡村振兴战略的重要力量,是服务“生态优先、高质量发展、高品质生活和高水平治理”的有力支撑。
（1）周期性特征公司所属的规划设计与工程设计行业的发展与宏观经济政策、城镇化进程和固定资产投资规模等密切相关,一定程度上受国民经济运行状况、城镇化进程以及国家宏观经济调控政策、政府年度预算等因素影响,具有一定的周期性特征。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是我国实施“十四五”规划、推动经济高质量发展建设的关键一年。
随着宏观政策显效发力,我国经济运行整体回升向好、市场需求逐步恢复,基础设施项目的投资增速亦将稳步回升。
数据显示,受益于稳经济的需求以及保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”托底,基础设施投资年增长5.9%。
而且作为经济增长的重要引擎,基础设施投资在2024年将继续发挥关键作用。
（2）区域性特征本行业属于专业技术服务业,考虑到服务具有及时性、便利性、技术性等显著特征以及异地产生额外成本等因素,规划设计市场呈现一定的区域分割性特征。
一方面,我国幅员辽阔,各地发展水平和地理环境具有较大差异,在地规划设计企业长期关注当地社会经济发展,更熟悉区域文化特征,更能准确地把握当地城乡规划、工程设计及工程咨询的客户需求,具备一定的市场资源储备及响应式服务优势。
另一方面,随着大型规划设计企业综合实力的提升以及异地分支机构的设立,远程服务能力和业务覆盖范围不断扩展,本行业的区域性特征正逐渐弱化。
（3）技术性特征本行业是一个跨领域、跨专业的综合性咨询行业,需要面向复杂的空间关系、大范围的协同实施及不断创新的技术应用。
区域协同的重大基础设施布局,复杂城区的详细规划和工程决策,高度城镇化地区的城市更新,涉及更大范围的协同实施、更多利益主体参与、更加复杂的空间关系及不断创新的技术应用。
因此,规划设计行业具有技术复杂性强、专业综合度高的特征。
同时,随着信息技术的不断进步,数据的生产和处理能力将进一步提升,以及人工智能和AIGC技术应用的进一步普及和深入,将对行业发展产生深刻影响。
3、国家战略、行业政策及技术趋势对所处行业的影响（1）新型城镇化战略纵深推进,持续释放行业空间中央城市工作会议（2025年7月）首次明确城镇化进入“存量提质增效”新阶段,确立内涵式发展主线,并将“城市更新”作为核心抓手,强调通过功能置换与低效空间激活替代大拆大建。
在此战略框架下,此前发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（2024年）强调以“数字化、网络化、智能化”驱动市政设施改造,为智慧城市解决方案市场提供了强劲动力。
本次会议进一步提出“分类推进县域城镇化”,针对五类县城（如大城市周边型、专业功能型等）制定差异化发展路径,要求规划设计行业精准匹配产业定位（如“配套伙伴”、“单项尖兵”）,并依托金融工具创新推动服务模式向“规划-整治-金融-运营”全链条转型。
这些政策导向共同指向城市更新与县域发展的可持续路径,显著拓宽并夯实了规划设计行业的市场基础与发展空间。
（2）“人工智能+”深度赋能规划设计及城市治理,重塑行业模式国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（2025年7月）要求2025年底建成30万智能算力节点,其政策目标与中央城市工作会议“建设便捷高效的智慧城市”部署形成深度协同。
政策强制要求政府与国企开放核电巡检、电网调度等高价值场景,而会议则明确要求AI需优先赋能“城市生命线安全工程”（如燃气泄漏实时监测、供水管网压力异常预警、地下综合管廊结构健康诊断）,直接催生了对动态模拟评估、智能预警系统、空间优化算法等新技术的刚性需求。
这种“人工智能+”在规划和城市治理领域的落地,其核心在于推动行业从传统的“经验判断”向“数据驱动决策”跃迁（基于城市运行、物联网感知、人口流动等海量数据进行模拟仿真、方案优化和效果评估）,并在城市治理层面实现“智能感知与响应”（如通过AI实时分析交通流量、环境质量、设施状态、安全事件,进行预测预警和辅助决策,优化交通信号、快速响应突发事件、实施预测性设施维护）。
整体上,“人工智能+”正深刻改变规划设计的数据基础、分析方法和决策流程,同时为城市治理提供了智能化升级的关键技术支撑,推动行业向更高效率、更精准化方向转型。
（3）能源转型政策拓展多元化新业务领域中央城市工作会议将“绿色低碳韧性城市”列为核心目标,能源政策体系对此进行了系统性响应,为规划设计行业开辟了重要的增量市场。
《中国新型储能发展报告（2025）》提出提升新型储能调度效率（2024年装机达7376万千瓦）,这直接催生了“源网荷储”一体化规划设计的庞大需求,要求规划师整合发电、电网、负荷和储能进行系统性优化布局。
“交能融合”专项政策设定2027年交通领域电能占比10%的目标,加速了新能源重卡充换电基础设施网络的专项规划业务。
零碳园区建设政策则驱动了工商业“光储充一体化能源站”的标准化设计服务需求。
技术层面,《“十四五”能源科技创新规划》推动能源系统与AI、数字孪生技术深度融合,为智慧能源系统的仿真、优化决策和韧性提升提供支撑,进一步适配并服务于城市整体韧性建设的目标。
这些围绕城市核心目标制定的能源政策,共同为规划设计行业拓展了包括综合能源规划、新型基础设施专项设计、零碳园区解决方案等在内的一系列全新业务类型。
4、公司所处的行业地位公司作为国内率先以国土空间规划为主业的上市公司,深耕规划设计业务领域三十多年,始终秉持“卓越创意、优异成果、务实服务”的市场理念,是一家全国性的致力于提供精准有效并兼具操作性的国土空间和建设全过程解决方案的规划设计咨询机构。
公司在科研水平、技术能力、企业资质、品牌和市场占有率方面居国内前列,在行业享有较高的知名度和信誉度。
公司聚焦于国土空间规划设计领域,专注于应对城乡发展过程中出现的复杂问题,形成以国土空间规划（城乡规划）类业务为龙头、以工程设计类业务为延伸、以工程咨询类业务为辅助的业务结构。
公司拥有城乡规划甲级、建筑设计甲级、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨询资信甲级、给排水工程乙级、桥梁工程乙级、土地利用规划乙级、林业调查规划丙级等较为齐全的专业资质,是中国城市规划协会理事单位、广东省国土空间规划协会副会长单位、广东省工程勘察设计行业协会理事单位、深圳市城市规划协会副会长单位、深圳风景园林协会理事单位,是国内少数能够同时提供城乡规划、工程设计及工程咨询等专业技术服务的综合型规划设计企业。
公司立足于深圳和粤港澳大湾区市场,面向全国拓展业务,目前已形成以粤港澳大湾区为中心,分支机构向华中、华东、西南等地区辐射的跨地区的、一体化经营格局,成为国内少数能够覆盖全国市场的上市民营规划设计企业。
经过三十多年的发展,公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验,创新创造众多特色和优势技术,荣获多项国家及行业权威奖项,综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。
在城乡规划领域,承担发展战略、国土空间、城市更新、土地整备、TOD开发、EOD开发以及海绵城市等众多重大规划和研究,是粤港澳大湾区不可替代的高端智库。
在工程设计领域,公司承揽深圳市、东莞市多个大、中型轨道交通以及市政工程设计项目。
在工程咨询领域,承接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目,是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一。
公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的独特优势,以规划设计业务为引领,以工程设计和工程咨询为支撑,整合协同各业务板块,打造“国土空间和建设领域全程解决平台”,具备“业务板块齐全、资源整合能力强”的竞争优势。
公司坚持科技引领,推动解决各类城市问题,在中心区建设、产业园区升级、TOD开发、EOD开发、雨水仿真模型构建、道路停车系统、无人机探测、低效用地评估以及低空经济发展规划等方面形成多项成熟的技术解决方案,成就众多科技引领城市发展的实践典范。
近年来,公司依托广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等平台,促进产学研结合,加强科技成果转化和高层次人才引育,在市场拓展、业务布局、技术创新、人才引进等方面均保持良好发展态势。
（四）报告期内主要经营情况2025年上半年,新城市积极响应时代需求,提出“一体两翼”公司新战略布局,“一体”是指持续深化国土空间规划建设全流程技术服务体系,巩固和提升核心主业优势；“两翼”是指积极拓展城市智慧运维和城市智慧能源两大业务方向,战略转型聚焦于城市精细化运营管理,致力于推动城市治理模式从“反应式治理”升级为基于AI驱动的“预测式治理”与“精细化决策”。
通过“一体两翼”战略的系统推进,积极构建新发展格局,培育创新增长极,我司将实现从传统“一次性设计服务”向“设计+运营+能源服务”一体化综合服务商的深度转型,构建起可持续增长的业务新模式,全面提升企业抗周期能力与长期价值创造能力。
1、“一体”：聚焦传统主业,乘势调整谋新,开拓区域增量公司紧密把握国内经济发展趋势与行业政策导向,主动调整经营策略,聚焦国土空间规划建设全流程技术发展。
公司抢抓“百千万工程”和乡村振兴战略机遇,着力拓展规划设计与运营结合型业务。
报告期内公司成功获取多项标志性项目,包括《深圳供电局有限公司2025年基建工程选址选线报告编制服务》《前海桂湾公园工程-河口及周边岸线打造工程设计施工总承包合同》《后海中心区第六立面提升优化设计及政策研究》《罗湖区国土空间保护与发展“十五五”规划》《深圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园规划研究编制服务》《安义县东阳乡村振兴风力发电项目用地预审与选址意见书服务》《海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目(天星湖西区市政道路)勘察设计》以及《广东省东莞市清溪镇碳汇林建设项目设计服务》。
未来,公司将继续深化核心优势,并积极与央、国企及知名大型机构合作与组织联盟,共同拓展增量业务。
2、“两翼”：布局新型业态,智能绿能双驱动,构建全过程业务闭环公司正积极推进科技转型战略,聚焦智慧城市运维与城市智慧能源的布局与发展。
在智慧城市运维板块,公司围绕城市治理需求,持续推动AI技术在城市公共空间管理、水务、基层治理等重点场景中的融合应用,形成可复制、可推广的智能化解决方案,助力政府提升现代化治理能力与公共服务效能。
在城市智慧能源方面,公司致力于绿色建筑和零碳园区建设,打造领先的智慧低碳服务平台,提供覆盖光储充一体化及绿电碳资产运营的全产业链服务,系统构建零碳园区与绿色运输协同发展体系。
3、优化组织架构,激活人才引擎,双擎驱动升级主动适应业务发展与行业转型升级的关键要求,公司持续推进深层次的组织变革。
通过系统优化组织架构,推行扁平化管理,精简冗余层级,并将决策权有效前移至项目一线,显著提升了组织响应速度与整体运营效率。
同时,公司着力打破传统部门壁垒,积极构建跨职能的敏捷协作团队,并推行高效务实的项目会议机制,强化内部协同,确保资源得以更精准、高效地向战略重点和关键项目聚焦。
在人才能力建设方面,公司构建了系统化的人才梯队培养体系：以“优才工程”为核心抓手,运用绩效、素质、战略契合度三维评估模型精准识别高潜力骨干,通过建立个性化发展档案、实施动态跟踪、提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通道,深度激发骨干员工活力；2024年度职称评审工作圆满结束,共有85位优秀技术骨干成功晋升。
截至报告期末,公司中级及以上职称人员占设计人员比例突破50%,持有高级职称的人员中40岁以下中青年设计师占比达33%。
公司同步构建并实践“实战锻炼+轮岗历练+专项赋能”的复合型人才培养机制,全面锻造核心运营能力,并尤其注重激发青年人才潜能,鼓励其在重大科研及工程项目中勇挑重担、担任负责人,通过“压担子、给平台”加速其成长,为公司持续注入创新动能。
这些相辅相成的组织优化与人才发展举措,有效提升了组织韧性与人才密度,正逐步形成人才“选、用、育、留”的良性循环,为公司的可持续发展和从传统模式向创新驱动型生态的战略跃迁提供了坚实而强劲的双重保障。
4、根植深圳需求,深化协同创新,助力韧性城市建设公司深植深圳城市发展需求,深刻理解超大城市在公共安全与韧性建设方面的挑战。
我们以专业规划与设计能力为基石,积极深化与高校研究机构、地方政府及行业主管部门的常态化交流与合作,共同探索城市安全发展新路径。
作为本次“绿色应急航天金融”高质量发展交流会的重要承办单位之一,公司是平台的建设者,更是理念的实践者。
会上,我司国土空间规划院顾正江院长分享了《推动平急两用设施建设,促进韧性城市发展》主题报告,交流我们在城市规划中融入韧性理念的实践成果,集中体现响应本地需求、融合前沿理念的行动。
公司持续强化与地方政府（如市、区应急与规划部门）的对接,与高校开展技术合作,并向行业主管部门建言献策。
通过深度跨界合作,我们不断优化设计,将“平急两用”等韧性理念切实融入具体项目。
这不仅提升项目的技术含量与抗风险能力,更通过参与高规格平台和示范项目,显著拓展行业影响力,为深圳乃至全国韧性城市建设输出可借鉴的示范经验,有力推动城市安全水平的提升。
5、坚定红色信仰,筑牢党建基石,永葆先进本色行程万里,初心如磐；精神传承,薪火相继。
报告期内,公司党委带领党员深入学习党的二十届三中全会精神,组织开展党建铸魂规划赋能—喜迎“七一”主题党日等活动。
公司党委引领党员将“学思想”的成果具体化于岗位职责,在规划设计、技术攻关等实际工作中磨砺忠诚品格；将“强党性”的要求实践化于日常言行,坚守规矩底线,涵养务实清廉之风；将“重实践、建新功”的使命成果化于工作实绩,以锐意进取的“铁军”锐气,为公司高质量跨越式发展冲锋在前。
将从革命先辈光辉事迹中汲取的强大力量,转化为推动城市高质量发展、建设粤港澳大湾区的磅礴动能与生动实践。
发行人前身是于2002年7月9日成立的深圳市龙规院规划建筑设计有限公司。
公司成立时注册资本为120万元,由工会委员会、张春杰、宋波分别以货币出资68.40万元、36.00万元以及15.60万元,占注册资本的57.00%、30.00%以及13.00%。
2002年5月29日,深圳天华会计师事务所有限公司出具“验变[2002]50号”《验资报告》,对此次出资情况予以验证。
2002年7月10日,深圳市工商行政管理局核准企业名称变更为“深圳市龙规院规划建筑设计有限公司”。
2003年9月3日,深圳市工商行政管理局出具《变更通知书》,并核发新的《企业法人营业执照》(注册号:4403011005971),公司名称由“深圳市龙规院规划建筑设计有限公司”变更为“深圳市新城市规划建筑设计有限公司”。
2016年12月3日,新城市有限召开发起人会议,全体发起人签署了《深圳市新城市规划建筑设计有限公司关于整体变更设立股份有限公司的股东会决议》,一致同意新城市有限整体变更为新城市股份。
2016年12月18日,全体发起人召开了股份公司创立大会,并签署了《深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司创立大会决议》。
根据立信出具的“信会师报字[2016]第310958”号《审计报告》,新城市有限以截止2016年8月31日经审计后的净资产135,263,470.72元为基数折为6,000万股,每股面值1元人民币,净资产超过股本总额的部分计入新城市股份资本公积。
立信会计师事务所(特殊普通合伙)对公司注册资本到位情况进行了验证,并出具了“信会师报字【2016】310971号”《验资报告》验证。
2016年12月28日,新城市领取了统一社会信用代码号为914403002795212083的《营业执照》。