主营业务：大气治理、市政水务、资源利用、低碳节能等领域。
经营范围：环境污染治理设施运营(环境污染治理设施运营资质证书);承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目;对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员(对外承包工程资格证书);大气污染治理、水污染治理、固体废物污染治理、节能领域、资源综合利用领域的投资与资产管理、技术开发、技术推广、技术服务;环境污染治理工程设计;销售环境污染治理专用设备及材料、机械设备、化工产品(不含一类易制毒化学品及危险化学品);施工总承包;专业承包;技术咨询;技术服务;合同能源管理;货物进出口;技术进出口;代理进出口;生产环境污染治理专用设备(限天津分公司生产)。(市场主体依法自主选择经营项目,开展经营活动;依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)
北京清新环境技术股份有限公司(简称“清新环境”)成立于2001年,现为四川发展(控股)公司旗下国有控股的混合所有制上市公司(股票代码:002573),在控股股东四川省生态环保集团的支持和赋能下,以推动生态文明建设、践行绿色发展理念为己任,精耕于生态环保行业。
公司业务布局和模式多元化,涵盖工业烟气治理、水务投资与运营、工业节能及综合能源服务等,是集技术研发、装备制造、工程设计、施工建设、运营服务、资本运作为一体的综合性环保服务集团。
截至目前,清新环境资产总额超二百亿元,拥有百余家分子公司,以及国家企业技术中心、博士后科研工作站、清新环境战略研究院、技术研究院及多个试验基地,汇集节能环保行业精英近七千余人,服务于中国、印度、土耳其、韩国、德国、波兰、巴西等全球十余个国家。
（一）行业发展情况1.城市更新激活市政环保新格局城市更新作为推动环保产业转型升级的重要战略方向,正在引领行业从传统的末端治理向全生命周期服务转变。
2025年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》,明确将环保基础设施列为重点投资领域,中央财政将安排超200亿元专项资金,重点支持20个示范城市开展供排水、燃气、供热等地下管网更新改造,推进集约化综合管廊建设,并打造“厂网一体”的污水处理示范区。
为保障项目顺利实施,国家发展改革委构建了多元化的资金保障体系,统筹中央预算内投资（新设2025年城市更新专项）、增发国债、超长期特别国债及地方政府专项债券等多种资金渠道。
这一系列政策举措不仅为环保产业开辟了新的发展空间,更通过系统化、智能化的环境基础设施建设,推动行业向高质量发展转型,为环保企业创造新的发展机遇。
2.“双碳”目标引领工业环保新发展在“双碳”目标引领下,2025年我国工业环保领域迎来系统性绿色升级。
政府工作报告将“协同推进降碳减污扩绿增长”列为重点任务,加快经济社会发展全面绿色转型。
政策层面,国家发展改革委等部门相继出台一系列关键举措：2025年2月,发布新能源上网电价市场化改革方案,通过建立市场化价格结算机制促进新能源可持续发展；6月推出零碳园区建设政策,从用能转型、节能降碳等8个维度部署任务,以单位能耗碳排放为核心指标,重点支持省级以上开发区实施绿色改造。
这些政策通过价格机制创新和园区示范引领双轮驱动,不仅推动传统产业低碳转型,还促进环保产业高质量发展,加速培育绿色新质生产力。
政策组合拳的持续发力,正在构建覆盖能源生产、工业制造等环节的全链条减碳体系,为工业领域绿色升级提供制度保障和市场动力。
3.智能制造赋能环保装备新突破环保装备制造业正迎来智能化升级与产品化发展的新机遇。
2025年3月,工业和信息化部等三部门联合出台《关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》,首次将环保装备明确列为战略性新兴产业。
政策围绕三方面重点部署：一是启动重大环保技术装备三年提升行动,针对高盐废水处理、干式烟气净化等关键技术实施“揭榜挂帅”攻关,着力突破传感器、催化剂等核心零部件瓶颈；二是更新《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》,重点支持减污降碳协同、新污染物治理等前沿领域装备研发；三是推动产学研协同创新,加速实验室成果产业化进程。
这些措施将环保装备制造与服务产品化深度融合,通过技术创新驱动产业升级,为环保行业绿色转型提供强有力的装备支撑,标志着我国环保装备制造业正迈向高质量发展新阶段。
4.政策驱动资源生态转型新机遇“无废城市”建设推动固危废处理向资源化转型。
2025年2月,生态环境部发布《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》,明确限制可焚烧、可再生危废的填埋处理,重点推广水泥窑协同处置、废活性炭再生等资源化技术。
在政策驱动下,资源化利用成为行业核心方向,推动固废处理向高效、低碳、循环模式升级。
新污染物管控政策为生态修复行业带来新增长点。
2025年4月,生态环境部印发《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》,将新污染物管控深度嵌入环评审批源头,推动治理模式从末端治理转向源头防控。
加速了新污染物治理市场需求释放,为生态修复行业开辟技术升级和市场扩容空间。
（二）业务发展概述清新环境是一家国有控股上市公司,以推动生态文明建设、践行绿色发展理念为己任,精耕于生态环保行业。
公司业务涵盖市政环保和工业环保,是集技术研发、装备制造、工程设计、施工建设、运营服务、资本运作为一体的综合性环保服务集团。
公司经营管理团队按照“稳存量,强改革、拓增量,明战略、定方向”的总体方针,聚焦全年任务目标,多措并举推进各项工作开展。
报告期内,公司聚焦主责主业,以稳健经营为首要任务,以提升经营质效为目标,以精细化管理和技术赋能为抓手,巩固水务业务,强链延链大气业务,着力提升能源环保综合服务能力,强化科技创新引领,培育打造标准化、智能化、精细化新业态,实现公司高质量转型发展。
报告期内,公司实现营业收入40.87亿元,同比增长4.23%；净利润同比下滑,主要为毛利率下降所致。
水务和大气业务,受到发电量周期变动及地方政府预算收缩等因素,毛利率略有下降,运营业务整体保持稳定,持续发挥“压舱石”作用。
经过20多年沉淀,公司积累了大量核心客户资源,与地方政府、园区及能源、电力、钢铁、石化等行业头部企业建立了长期稳定的合作关系。
资源板块受处置量需求下降、行业存量竞争加剧导致成本上涨的宏观环境影响,毛利率有所下降,公司在未来战略布局中,将进一步聚焦水务及大气板块,逐步降低资源板块业务占比,持续优化资产结构,提升行业竞争力。
报告期内,经营活动产生的现金流量净额2.74亿元,同比增长60.49%,主要为公司持续优化采购付款条件,压降相关成本及费用,良好的现金流保障公司经营韧性,为战略转型奠定基础。
水务板块业务供排水规模四川省内排名前列,投资与运营保持稳定增长,报告期内落地绵阳泉州股权收购项目,什邡水环境综合整治项目入库国家发改委特许经营项目；大气板块业务在持续推动运营项目降本增效的同时,历史项目回款进展显著,有效解决部分长期应收账款问题。
中能建崇左2×660MW电厂脱硫系统EPC总承包项目、川发龙蟒新能源磷酸铁锂废水项目高标准顺利投产,体现了公司在大气治理、工业废水处理领域的技术优势。
未来,公司管理层将继续深入践行既定方针,深化技术赋能和精细管理,加快新业态培育,优化成本结构,努力克服短期困难,推动各业务板块协同发展,全力保障公司高质量、可持续的战略转型目标达成。
1.市政环保业务公司具备从咨询、设计、投资、建设、运营、设备及工艺集成、技术研发为一体的全产业链能力,依托国润水务和深水咨询两大子公司,在川渝区域、粤港澳大湾区具有深厚的水环境治理和城市环境服务资源及业务优势。
主要业务为城乡供排水业务、工程建设全过程咨询、水务市政设施运营、管网运维、智慧水务、城市综合服务等,以“一城一园一企”多元化业务模式提供系统解决方案。
截至报告期,供排水运营项目达40余个,年处理水能力约14.69亿吨,其中供水能力约3.86亿吨,污水处理能力约10.67亿吨,再生水能力约0.16亿吨。
同时,公司具备环保水处理药剂研发、生产、销售能力,主要包括多功能复合污泥调理剂、自适应型复合碳源、高分子絮凝剂、脱硫增效剂、除氟剂等产品。
2.工业环保业务公司以工业烟气治理与节能服务为核心,具备完全自主知识产权大型烟气治理技术,为首批参与实践烟气环保第三方治理的单位,业务包括电力、钢铁、水泥等行业脱硫脱硝除尘BOT特许经营与工程服务业务,拥有环保大气甲级设计资质和环保工程专业承包壹级资质,拥有脱硫、脱硝、除尘、烟气提水等技术能力。
截至报告期,累计承接火电工程燃煤机组容量超3.1亿千瓦、机组超1100台套,运营脱硫、脱硝等特许经营项目18个、总装机容量达15220MW,连续多年均居于行业前列。
节能涵盖余热利用及综合能源服务,截至报告期,现有玻璃、水泥、铁合金、炭素、电子、焦化等工业领域余热发电项目22个,总装机容量超过230MW,处行业领先地位。
同时,公司具备环保装备制造能力,业务主要包括除尘、脱硫、脱硝等环保装备及选粉、烘干等节能装备。
3.资源利用业务资源利用业务重点包括雅安循环经济固废综合处置、达州危废综合处置、新疆金派固体废物综合处置、安徽宣城再生铜处置等项目,公司已具备资源化综合利用领域的市场拓展、项目建设、运营及管理等业务能力,逐步形成贮存、处置、资源化综合利用相结合的完整业务体系。
4.生态修复业务子公司天晟源环保具备成熟的检验检测、项目调查评估经验,拥有专业的土壤、地下水、地表水调查评估团队,可开展生态环境系统多要素调查评估,可为政府对生态环境智能化管理提供有效支撑,近年来主持或参与科研项目10余项,是四川省“专精特新”中小企业。
（三）主要经营模式公司从事节能环保相关业务,除资源再生业务与上下游原材料市场产品价格相关,其他业务主要采用EPC、BOT、EMC、PPP等经营模式。
1.EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包,公司在总价合同条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
2.BOT（BuildOperateTransfer）是指公司与业主签订特许经营类协议,在协议规定的特许期限内,由公司负责融资、建设和经营特定的资产设施,并通过获得持续补贴或出售产品以回收投资、清偿贷款并获取利润。
3.EMC（EnergyManagementContracting）简称合同能源管理,主要应用于节能类业务中,是指用减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式,这种模式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级,降低运行成本,提高能源利用效率。
4.PPP（PublicPrivatePartnership）简称政府和社会资本合作模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
（四）业绩驱动因素1.产业政策支持绿色低碳环保政策的持续出台,构建环保产业长效发展机制,成为企业高质量发展的核心驱动力。
2025年上半年,从中央到地方密集出台的多项政策,既体现了生态环境保护工作的战略定力,也反映了产业转型升级的迫切需求,为环保企业提供了明确的发展路径和政策保障。
5月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》将环保基础设施列为重点投向,中央财政计划补助超200亿元支持20个城市实施样板工程,优先覆盖城市供排水、燃气、供热等地下管网更新改造,推动经济集约型综合管廊建设,并要求打造城市生活污水处理“厂网一体”及管网全覆盖示范区。
国家发改委同步明确资金保障机制。
同月,《生态环境保护督察工作条例》的颁布实施具有里程碑意义。
该条例通过建立中央和地方两级督察制度,实现督察制度化、规范化和常态化。
强调“精准科学、客观公正”的工作原则,促使环保企业更加注重合规经营,同时也为技术领先、管理规范的优质企业创造了公平竞争的市场环境。
配合炼焦、钢铁等行业专项政策的出台,形成了“宏观指导+行业标准+技术规范”的立体化政策体系,新标准呈现三大特征：管控范围更广、限值要求更严、监测要求更细,如炼焦新标填补无组织管控空白,限值普遍提高30%～50%。
标准升级直接刺激了环保治理的技术迭代,预计将带动监测设备、末端治理、清洁生产等细分领域形成千亿级市场规模。
特别是钢铁行业超低排放改造的持续推进,为相关环保工程公司提供了稳定的业务增长点。
当前政策导向已从单一的污染治理转向“降碳、减污、扩绿、增长”的协同推进。
一方面通过严格标准淘汰落后产能,另一方面通过财税优惠、绿色金融等政策扶持优质企业。
随着“双碳”目标的持续推进,环保政策将保持高强度、高频次的出台态势。
环保产业已进入以技术创新为驱动、以标准升级为牵引、以政策红利为支撑的发展新阶段。
2.技术创新驱动清新环境始终将技术创新作为利润增长的核心引擎,科技创新已成为推动公司高质量发展的核心动力。
公司坚持高质量发展与技术创新战略,在既有技术优势基础上,深度挖掘市场需求,持续加大研发投入,积极推进技术创新与应用落地,不断拓展业务边界,持续迭代升级具有自主知识产权的核心技术体系,力求在复杂多变的市场环境中保持领先地位。
公司持续推进核心技术的智慧化升级,对核心技术完成烟气治理系统智能化升级（2.0版）,实现Modbus故障智能排查、红外测温算法优化、精准喷氨外挂方案；开发精确供气曝气分配技术与数智化控药技术的底层模型,为水处理厂智能控制奠定基础；同时完成了落地“首台套”水务工程施工图BIM模型AI智能辅助审查项目。
在智慧化方面的投入,全面提升了核心技术的竞争优势。
公司多项研发工作取得实质性进展,赋能运营能力的提升。
低温催化脱硫脱硝一体化项目完成168h连续运行试验,验证了低温催化工艺的可行性,具备了工业化应用基础；自主研发的VOCs催化剂,成功突破低温活性瓶颈,降低成本超50%,并且成功应用；循环冷却水绿色药剂通过多配方试验持续提升阻垢效果,推动技术迭代；硫铁矿自养反硝化深度脱氮、水处理厂碳捕集及脱氮资源化项目稳步推进；以能力建设为目的的“首台套”项目顺利推进,其中新立项氧化锂行业高效洗涤除尘塔等首台套6项,裂解炉烟气超低温SCR脱硝技术研究和应用项目、磷酸铁废水零排放项目等首台套正在执行共计9项。
在装备制造方面,成功攻克了多项关键技术,包括钙基SDS脱硫系统的优化升级、阻燃型管束的性能提升、氧化铝焙烧炉专用直通式金属高温除尘器的技术突破,以及离心液膜管除设备与管除冲洗系统的迭代创新。
为推动研发成果落地,公司将山东沾化焙烧炉金属袋高温除尘器项目、俄罗斯钛材除尘器项目、管除设备应用等合同项目的执行与研发工作深度融合,构建了“理论－实践”双向促进机制。
通过小试验证、中试放大、计算机模拟仿真等多元技术手段,不仅保障了研发过程的科学高效推进,更实现了技术成果向具体项目的精准转化,让创新价值切实体现在工程实践中。
公司希望通过研发与业务板块的深度联动与优势互补,不断拓展服务边界、升级解决方案能力,为客户提供更优质、高效、智能的全链条环保服务,在实现自身高质量可持续发展的同时,全力助推我国环保产业迭代升级,为绿色低碳发展战略的深入实施贡献坚实力量。
3.两大市场机遇公司依托国内绿色低碳产业的政策红利持续深耕国内市场,同时以具备自主知识产权的细分领域为突破口,主动融入绿色“一带一路”建设,向沿线国家输出绿色产能、标准及系统解决方案。
截至报告期,公司在大气环境治理方面,已在越南、巴西、巴基斯坦、土耳其、韩国等国取得多个项目合作业绩。
未来,公司将持续动态跟踪国际政治、经济、汇率及合规政策变化,稳步推进海外项目高质量落地。
（五）业务所处市场地位在国家“双碳”战略目标和党的二十大精神的指引下,节能环保行业主要驱动因素及行业内涵均发生了明显变化,行业的内涵也在向新能源、新材料、绿色低碳等领域延伸,环境产业的未来存在诸多发展机遇的同时也充满挑战。
生态环保行业已从粗放式扩张转向精细化运营,以数字化技术的应用推动智慧化管理,通过实时监测和数据分析优化运营管控成本,结合机制体制优化、创新管理模式等手段进一步提升运营管理效率,实现降本增效。
同时,环保产业从单一污染治理转向资源化与系统化服务,企业从单一的产品、服务供应商逐步转型为综合解决方案提供者。
公司聚焦主责主业,坚持存量与增量并举、专业与规模兼顾、轻重资产合理配置的业务布局原则,致力成为国内领先、国际知名的综合环境服务商。
公司是国内首批参与烟气环保第三方治理的企业,工业烟气治理拥有从30MW到1000MW机组百余套脱硫脱硝除尘装置建设及运营业绩。
公司成立以来,累计承接火电工程燃煤机组容量超3.1亿千瓦、机组超1100台套,具备完全自主知识产权,特许经营机组数量和装机容量在行业均名列前茅。
“十四五”时期大气治理行业投资高峰已过,产业价值外延,节能降碳协同治污时代来临。
公司的节能业务重点拓展电力、冶金、石油化工等行业节能改造、余热余压利用以及综合能源服务和节能技术推广等业务。
水务领域以国润水务、深水咨询为主体,聚焦供排水、市政设施运维及全过程咨询业务。
以西南区域和粤港澳大湾区作为重点拓展区域。
公司在增加供排水业务规模的同时,持续加强智慧化水务建设,以打造四川省水务大数据综合服务中心为目标。
同时积极响应国家“双碳”目标,加强低碳技术储备,推广CCUS等低碳技术。
2001年9月3日,北京国电清新环保技术工程有限公司在北京市海淀区注册成立。
公司系由2001年9月3日成立的北京国电清新环保技术工程有限公司整体变更设立。
2007年5月25日,公司在北京市工商行政管理局注册登记。