主营业务：房地产开发、燃气销售及客运产业。
经营范围：许可项目:燃气经营;房地产开发经营;巡游出租汽车经营服务;网络预约出租汽车经营服务;城市公共交通;道路旅客运输经营;保险兼业代理业务;保险代理业务;二手车拍卖。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)一般项目:以自有资金从事投资活动;电动汽车充电基础设施运营;合同能源管理;新能源汽车换电设施销售;储能技术服务;新能源汽车整车销售;汽车销售;机动车修理和维护;小微型客车租赁经营服务;企业管理;企业管理咨询;社会经济咨询服务;物业管理;停车场服务;二手车经纪;信息咨询服务(不含许可类信息咨询服务);租赁服务(不含许可类租赁服务);业务培训(不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训);劳务服务(不含劳务派遣)。(除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动)
南京公用发展股份有限公司是一家依托城建集团优势、利用资本市场融资功能在房地产、能源、交通领域进行投资、运营的综合类企业。
公司主要经营房地产开发、管道燃气、出租汽车、电力能源、客运大巴、国内国际旅游、汽车销售、汽车修理、汽车检测、小额贷款、广告传媒等多种产业,是江苏省出租汽车龙头企业,拥有南京市主城区主要的管道燃气经营企业,打造了南京知名的“中北”地产品牌。
公司1979年7月1日成立;1996年8月6日在深交所挂牌上市;2014年在市委市政府、市国资委、市城建集团的领导和支持下,通过重大资产重组置入了南京港华等燃气产业。
并入南京港华后,为进一步凸显公司的产业定位和发展方向,2016年7月1日从“南京中北”更名为“南京公用”。
近年来先后荣获“全国五一劳动奖状”“全国工人先锋号”“江苏服务业名牌”“江苏省文明单位”“江苏省模范职工之家”“国资系统创先争优先进基层党组织”“江苏省著名商标”“南京市总部企业”等一系列荣誉称号。
在今后的发展中,公司始终秉持“开放、包容、创新、奉献”的企业精神,坚持“做精做优未来出行产业、做大做强能源燃气产业、做深做好城市开发更新产业,努力培育新消费与产业投资业务”的“十四五”战略发展设想,面对平稳转型与实现跨越的双重压力和责任,开拓进取、奋发有为,用稳健的业绩回馈股东和社会。
（一）能源产业公司能源产业形成多元协同的业务布局,核心涵盖两大板块：一是以天然气销售及配套延伸服务为核心的城市燃气业务；二是聚焦“光储充换”、售电、虚拟电厂核心赛道的新能源产业以及包含新能源动力电池回收、电池PACK组装生产的废旧锂电池综合利用产业。
1.燃气产业2026年上半年,国内燃气行业步入存量转型、供需宽松、分化整合的关键阶段。
行业上游气源供应持续充足,全球LNG市场进入宽松周期,国内燃气需求由传统地产驱动转向存量刚性需求支撑。
随着顺价机制日趋完善,气源资源储备能力成为决定企业盈利质量的核心要素,行业彻底摆脱地产增量依赖,管网安全升级改造、综合能源服务转型成为核心增长动能。
同时,行业安全监管趋于常态化、标准化,市场化改革持续纵深推进。
报告期内,公司深耕燃气安全保供与市场拓展两大核心工作,稳步推动业务高质量发展。
一是筑牢安全保供底线,严格落实企业安全生产主体责任,全面开展燃气安全隐患排查整治,有序推进南京市老旧燃气管道更新改造工程。
创新推行抄表、安检、运维及延伸服务一站式作业模式,推进“一次上门解决客户问题”,大幅提升客户服务效率与体验。
依托滨江LNG储配站,保障扩能管道稳定运行,持续强化城市燃气应急保供能力与供应韧性。
二是深耕市场拓展赛道,聚焦居民、工商用户及大型工业项目开发,积极探索燃气延伸服务新业态、新模式,加速推进综合能源项目合作与部署。
2.新能源产业公司新能源产业紧扣国家“双碳”战略部署,践行国企能源转型责任,以绿色低碳发展为核心驱动力,锚定“城市级智慧新能源系统解决方案服务商”战略定位,深耕“光储充换”、售电、虚拟电厂核心赛道,着力实现“四个一”发展目标,即“一揽子”解决方案能力、“一体化”基础设施布局、“一张网”智慧管理覆盖、“一平台”虚拟电厂中枢,全面布局绿色低碳战略性新兴产业。
（1）光伏及储能业务2026年上半年,新能源行业政策从“鼓励扩产”转向“控产能、提质效、强安全、促融合”。
光伏领域出台组件分级强制标准,严格管控新增制造产能、取消出口退税政策,通过市场化手段淘汰低效落后产能；储能领域全国容量电价政策落地实施,行业彻底摆脱单一补贴依赖,市场化盈利机制持续完善,打开长期稳定增长空间。
同时,储能安全国标、N型光伏效率准入门槛、动力电池回收管理等多项硬性标准全面落地执行,行业技术规范与安全管控体系全面升级。
报告期内,公司光伏业务稳步推进项目开发与常态化运营。
截至2026年6月末,公司在运光伏电站43个,总装机规模达44.52MW,持续夯实绿色能源供给基础,稳步扩大清洁能源供给规模。
（2）充电业务2026年上半年,国内充电行业从“规模扩张”全面迈入“用户价值驱动”的高质量发展阶段,形成车主综合服务、运营商自营、互联网平台聚合、电网官方服务、车企专属生态五大成熟业务赛道。
报告期内,公司充电业务多元布局,实现公交充电与社会充电协同发展。
公交充电板块规模化优势持续巩固,截至2026年6月末,拥有在营公交充电站17个,配套充电终端238个,装机功率达25280千瓦,形成稳定的基础运营底盘。
社会充电板块聚焦精品化、规模化、网络化发展,重点打造大型、超大型示范补能站点,持续完善南京市充电基础设施“一张网”布局。
2026年2月,和平路超充补能综合生态站正式投运；启航大道1号跨境电子商务产业园光储充一体化枢纽场站项目加速建设、有序推进。
截至2026年6月末,公司累计在线运营社会充电站点255个,配备充电终端3494个,总装机功率164968千瓦,旗下“柚子充”服务品牌影响力持续提升,城市公共充电服务保障能力显著增强。
（3）换电业务2026年上半年,二轮车换电行业进入精细化、规范化运营新阶段,整体呈现规模稳步扩容、市场竞争转向服务体验、下沉市场加速渗透的发展格局。
行业合规标准全面升级,《电动自行车换电柜安全技术规范》已步入落地通道,对柜体防火控温、故障断电等安全核心指标提出强制要求,并推动电池包尺寸与通信协议的兼容互认；多地已普遍实行换电企业备案管理与运营准入制度,强化对换电柜和电池投放、充换电、回收全链条的动态监管,已实施的《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2024）持续深化执行,行业合规运营成本显著提升。
同时,全国多地深化“电池禁入户、飞线充电整治”专项行动,推动个人用户从自主充电向标准化换电模式转换,换电市场需求持续释放。
报告期内,公司以公用宁换电公司为专业化运营主体,深耕城市二轮车换电网络布局,持续拓展全市优质核心点位。
2026年3月末,顺利完成雨花台区电动二轮车换电“一张网”建设并正式投运；6月末,完成南京主城六区400个公共自行车站点全面踏勘,为下半年主城区换电网络规模化布局、精细化运营奠定坚实基础。
（4）售电及虚拟电厂业务2026年上半年,售电行业彻底告别批零价差套利的粗放模式,在常态化强监管下出清低效存量产能,全面转向综合能源增值服务赛道。
政策体系持续完善,国家能源局出台《电力零售市场基本规则》,补齐电力交易批零衔接、信息披露、履约风控全链条制度短板；3月《电力中长期市场基本规则》正式实施,全国全面推行“中长期交易+现货浮动定价”机制,多地要求60%-90%年度交易电量与现货价格联动,彻底终结全电量锁价的传统盈利模式。
虚拟电厂行业步入规范化、规模化商用新阶段,国家标准落地定型。
4月发布的《虚拟电厂技术导则》将于9月1日正式实施,统一行业接入、调度、结算、安全全流程技术规范。
同时,虚拟电厂明确独立市场主体资质,可直接参与电力中长期交易、现货交易及辅助服务市场,无需电网中转对接；全国多个省份相继出台专项扶持政策,广东、山东、上海等地配套省市两级财政补贴,行业发展红利持续释放。
报告期内,公司以能网云创公司为核心运营平台,售电与虚拟电厂业务实现市场拓展、能力输出双向突破。
售电业务加速省外布局,有序推进上海、安徽、湖北三地售电资质申报筹备工作；2026年上半年新增3家电力零售用户,对应年度累计用电量1250万度。
依托成熟的虚拟电厂与智慧售电运营体系,公司核心技术与运营能力实现跨省输出落地,南京新能源集团4月成功获得甘肃渭源200MW/800MWh独立储能运营托管服务项目,5月中标湖北荆州市荆开区虚拟电厂运营服务项目,开创了新兴业务模式并有效拓展了外省市场。
（5）废旧锂电池综合利用业务2026年上半年,动力电池回收行业迈入高质量规范化发展的全新阶段。
《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》生效并配套全国专项执法,有效遏制行业粗放无序发展乱象,全链条规范化管理体系全面落地。
公司下属公用赣锋公司成立于2024年9月,主要业务涵盖资源循环利用服务技术咨询、新能源汽车废旧动力蓄电池回收及梯次利用(不含危险废物经营)、金属材料销售、金属废料和碎屑加工处理、资源再生利用技术研发、化工产品销售(不含许可类化工产品)、再生资源加工、电池销售。
报告期内,退役锂电池综合利用项目仍在项目建设阶段,尚未正式投产运营。
（二）房地产产业公司房地产业务坚守“严控风险、稳健经营、提质增效”核心方针,深耕南京本地精品低密住宅核心赛道,紧跟区域土地市场“减量提质”发展趋势,常态化跟踪南京主城及近郊优质低密度地块出让动态,开展实地踏勘与投资可行性研判。
同步积极探索城市更新、产城融合、复合开发等新型投资模式,持续优化业务结构。
2026年上半年,国内房地产行业整体呈现止跌回稳、稳步复苏、提质增效的发展态势,市场预期持续修复,行业正式告别规模扩张时代,迈入高质量发展新周期。
政策端持续优化完善,3月国务院《政府工作报告》明确稳定房地产市场发展基调,政策重心从推动市场企稳转向构建长效发展机制,确立“因城施策、严控增量、盘活存量、优化供给”的核心思路。
国家持续推进存量商品房盘活、保障性住房扩容、危旧房改造及高品质住宅建设工程,强化保交楼风险管控,重点保障初婚初育、多子女家庭住房改善需求,行业形成“存量盘活+品质升级”双主线发展格局。
南京本地落地“宁六条”稳楼市政策,全面取消限购、限售限制,推出1%旧房换新贷款贴息、分层级人才房票补贴,放开公积金代际互助政策,延续二手房交易税费优惠,大幅降低住房置换成本,改善型购房需求成为市场核心支撑,二手房市场流通效率显著提升。
报告期内,公司精准把握区域市场分化格局,动态优化在建、存量项目开发节奏与去化策略,各项经营工作有序推进、落地见效。
新建低密改善类项目已办结全部前期审批手续,主体工程按计划高效施工,同步前置开展客群储备、品牌推广及营销筹备工作；已竣工项目圆满完成集中交付,持续夯实物业服务、工程维保工作,稳步推进项目清算收尾；存量尾盘项目通过多渠道整合营销,加速住宅、商铺、车位清盘去化,同步攻坚工程结算、品质整改等重点工作。
（三）客运产业公司客运业务秉持“稳规模、优服务、促转型”的发展思路,统筹推进巡游出租车、旅游客运两大核心板块协同发展,加速车辆新能源替代升级,积极探索“巡网融合”运营模式,持续提升客运服务品质、安全运营水平与综合盈利能力。
1.出租汽车运营2026年上半年,出租车行业处于监管改革落地、低效运力出清、电动化全面提速、供需结构调整的关键过渡期,整体呈现“网约车主导市场、巡游车承压经营、行业竞争内卷、政策托底增收”的发展特征。
2月,国家七部门印发《2026年道路运输市场秩序整治工作方案》,实现巡游出租车与网约车统一准入标准、统一运价规则、统一抽成规范、统一处罚监管,行业监管全面一体化、标准化。
当前出行市场运力趋于饱和,行业单车运营收益承压,新能源电动化转型成为巡游出租车企业提质降本、转型升级的核心刚需。
2025年10月南京获批“巡网一体”试点城市,优质巡游出租车企业接入网约车平台,实现新旧业态同权、同价、同质服务,行业融合转型加速推进。
截至2026年,南京近1.2万辆巡游出租车新能源渗透率已突破95%,绿色出行转型成效凸显。
报告期内,公司积极响应行业改革与绿色转型要求,持续加大巡游出租车新能源更新置换与车辆发包力度,全力推进绿色出行体系建设。
主动拥抱数字化业态,加速推进巡游车与网约车平台融合运营,实现新旧业态协同发展。
截至2026年6月末,公司在运新能源出租车1691辆,占全部运营车辆的98%,其中完成巡网融合改造投放车辆73辆。
同时,公司密切跟踪行业政策与市场变化,动态优化经营策略,有序开展换电型出租车市场调研、技术论证等前期筹备工作,提前布局行业新一轮转型机遇。
2.旅游客运运营2026年上半年,依托国内文旅市场全面复苏、绿色交通转型提速的双重红利,旅游客运行业加速摆脱传统燃油运营模式,向绿色低碳化、服务精细化、业态多元化转型升级,行业市场需求稳步回暖、发展质量持续提升。
报告期内,公司精准把握行业发展趋势,多维发力推动旅游客运业务提质扩容。
一是紧跟文旅产业发展浪潮,持续优化车辆运力结构,动态迭代市场化经营策略,持续挖掘文旅客运增量市场；二是依托政府、高校、国企招投标准入优势,深耕通勤班车细分赛道,顺利完成多家企业通勤班车合约续签,成功中标多项高校、部队通勤服务新项目,以标准化运力、高品质服务建立长期稳定的合作体系,筑牢业务基本盘；三是加速投放新能源客运车辆,创新拓展经营业态,构建“景区接驳+通勤班车+停车运营”多业态协同发展格局,持续提升客运业务综合竞争力与抗风险能力。
发展战略和未来一年经营计划1.优化产业发展结构,构建多元协同业务体系立足南京楼市市场分化格局,紧扣主城价值优势、远郊去化承压的行业特征,持续优化公司房地产业务布局与资产结构,着力构建主业稳固、存量激活、增量多元的稳健发展体系。
一是聚焦主城深耕,夯实开发主业底盘。
精准聚焦河西南、江心洲、鼓楼、江宁、南部新城等主城优质板块,坚持精品化、改善型开发路线,择优获取低密涉宅优质地块,重点打造改善洋房、四代宜居产品,持续提升住宅开发主业品质与市场竞争力。
二是推进存量出清,提升资产经营效能。
全面梳理低效资产、弱势业务及存量合作项目,有序开展低效劣势企业清理整治,分层分类推进存量项目股权退出,逐步剥离远郊增值乏力、盈利薄弱的存量资产。
集中资源投向主城优质土储及重点在建项目,有效提升资产周转效率与整体盈利水平。
三是拓展新兴业态,培育增长第二曲线。
主动顺应城市更新发展趋势,积极拓展城市更新、低效用地复合开发等轻资产业务,对冲住宅行业周期性波动风险,全面构建“核心开发+存量盘活+城市更新”三位一体的多元协同业务格局。
2.抓实全链条精准风控,筑牢国资稳健经营底线围绕项目合作、成本财务、存量回款全流程,建立闭环风控体系,严守国资经营安全底线,保障企业持续稳健经营。
一是闭环管控合作项目风险。
建立合作股东、施工单位、渠道合作方分级准入、动态考评、优胜劣汰机制,前置风险条款,在合作协议明确股权退出、债务分摊、风险隔离、违约责任等核心约定。
常态化监控合作方资金状况、涉诉信息及信用资质,严防连带诉讼与系统性风险。
完善交付全流程管控,推行分户查验、实景预开放、集中交付三级管理,搭建24小时客诉维修闭环机制,最大限度压降交付纠纷与业主维权风险。
二是刚性管控成本财务红线。
严格执行限额设计、工程签证月清月结、分阶段清标复盘等管理制度,严守目标成本底线,杜绝超预算、超支成本问题。
统筹全局资金调度,有序压降存量贷款,持续优化融资结构,降低综合融资成本,夯实企业财务稳健基础。
三是分类盘活存量加速回款。
实行差异化存量去化策略,依托房票安置、以旧换新政策,通过自主销售、工抵包销双线推进尾盘住宅去化；通过业主优惠、工程款抵付等方式加快车位清库；对滞销商铺采取先租后售、运营托管、业态升级模式,全面提升存量资产利用率与资金回笼速度。
3.创新转型经营模式,构建产服融一体化竞争优势坚持产品迭代、运营升级、布局优化三位一体转型,持续补齐经营短板,塑造市场化、专业化、精细化核心竞争优势。
一是迭代产品服务体系,强化口碑营销能力。
聚焦140㎡以上改善三四房、主城低密洋房核心赛道,全面落地绿色建筑、装配式建筑、BIM数字化建造及全屋智能配套,持续提升产品品质与项目溢价。
标准化推行专属验房、透明结算、长效维保服务,搭建高端业主社群运营体系,依托优质服务沉淀市场口碑,实现老带新常态化拓客。
二是推进智慧运营赋能,创新地产金融模式。
联动科技企业搭建智慧社区数字化运营平台,运用物联网、大数据实现园区运维、物业服务、社区管理智能化管控,压降运营成本、提升管理效能。
积极探索不动产基金合作模式,打造“开发建设+持有运营+资本退出”全周期经营体系,丰富租金、资产增值等多元收益来源,降低对住宅销售单一营收依赖。
三是优化精准投资布局,缩小行业竞争差距。
坚决规避远郊高库存、低去化风险区域,深耕主城及近郊优质小型低密地块,聚焦高周转、稳收益、高价值项目。
常态化对标头部房企成熟管理经验,在产品研发、营销运营、存量管理、内部管控等方面持续优化体系、补齐短板,全方位提升企业市场化核心竞争力。
向商品房承购人因银行抵押贷款提供担保截至报告期末,公司为商品房承购人因银行抵押贷款提供的阶段性担保余额为35,132.50万元。
本报告期,公司未发生因承担阶段性担保责任而支付金额的情形。
公司是于1992年5月经南京市经济体制改革委员会宁体改(92)071号文批准由原国有企业南京市出租汽车公司改组成立的股份制公司。
公司原名为"南京中北汽车发展股份有限公司",1994年经宁体改字(1994)333号文批准更名为"南京中北(集团)股份有限公司"。
经公司申请并经深交所核准,自2016年6月21日起,公司证券简称由“南京中北”变更为“南京公用”,证券代码不变,仍为“000421”。