德生科技 - 002908.SZ

主营业务：面向社保民生领域,建设以城市为单位的居民服务一卡通服务、数字化公共就业服务、便民服务站、民生数据产品等,以AI、互联网、大数据等技术协助政府提高数字化治理水平。

经营范围：计算机软硬件及外围设备制造;计算机软硬件及辅助设备批发;计算机软硬件及辅助设备零售;计算机系统服务;计算机及通讯设备租赁;电子产品销售;网络设备制造;网络设备销售;移动终端设备制造;移动终端设备销售;物联网应用服务;物联网设备制造;物联网设备销售;物联网技术服务;物联网技术研发;软件开发;软件销售;信息系统集成服务;集成电路芯片及产品制造;集成电路芯片及产品销售;集成电路芯片设计及服务;智能控制系统集成;机械设备研发;机械设备销售;机械设备租赁;信息系统运行维护服务;技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;通讯设备销售;商用密码产品生产;商用密码产品销售;人力资源服务(不含职业中介活动、劳务派遣服务);职业中介活动;劳务派遣服务;票务代理服务;货物进出口;技术进出口;承接档案服务外包;数据处理服务;市场营销策划;市场调查(不含涉外调查);信息技术咨询服务;信息咨询服务(不含许可类信息咨询服务);创业空间服务。

广东德生科技股份有限公司成立于1999年,是A股首家专注社保民生行业的上市企业(证券代码:002908)。

在“搭建政府与民生的桥梁”的愿景指引下,德生科技以“大数据”为底座、以“互联网运营”为工具,开展城市居民服务一卡通体系建设和运营服务,并提供城市政务、就业、生活、金融等多种场景服务,以数字赋能民生服务,智慧助力城市发展。

（一）行业情况1、社保民生行业——筑牢全民保障根基《2025政府工作报告》提出加大保障和改善民生力度,提升社会治理效能；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,稳步提高公共服务和社会保障水平,促进社会和谐稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；强化宏观政策民生导向,推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生,支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励,形成经济发展和民生改善的良性循环。

2025年6月,国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出,持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策,切实兜住兜牢民生底线。

2025年是“十四五”规划收官之年,随着我们向2035年远景目标迈进,我国社会保障体系的支出将不断增加,也给经营人社服务体系内的企业创造了更广阔的发展机遇与市场潜力。

2、新质生产力——推动科技变革行业《2025政府工作报告》提出“因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系”；网信办、工业和信息化部等多部门提及推进算力基础设施标准研制,建设“算、存、运”一体化算力基础设施标准体系,且上海、深圳、广西、河南等多省市陆续出台本地“人工智能+”行动方案。

随着新一轮科技产业革命的深入发展,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新日趋活跃,催生了智能化产业和数字经济形态,形成了由数据要素驱动的新型经济运行模式,加速赋能社保民生服务提质增效。

（1）AI与大模型技术加速产业数智化转型《2025政府工作报告》指出激发数字经济创新活力,持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用。

2025年7月,国务院办公厅发布《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》,提出探索开展“人工智能+政务服务”；聚焦“高效办成一件事”应用场景,强化统筹规划,在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用,为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务。

民生证券研究报告《AI+政务：最具执行力的AI应用落地方向》指出,我国政务信息化市场空间广阔,同时链接B端、C端用户,AI赋能带来的提效降本空间较大；政务信息化体系建设节奏大多自上而下推动,在全民拥抱AI的浪潮下,“AI+政务”有望更快速落地。

大模型时代带动了人工智能技术能力的快速迭代,也推动着各行各业的发展路径变革,加速大规模产业向数智化转型。

（2）数据要素市场前景广阔2025年5月,国家数据局综合司印发了《数字中国建设2025年行动方案》提出促进公共数据资源开发利用,推动公共数据“一本账”管理、“一平台”运营、“一体化”应用；布局建设数据产业集聚区,探索构建以数据要素驱动、数字技术赋能、数据平台支撑、产业融通发展、集群生态共建为主要特征的产业组织新形态。

继中共中央、国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》后,国务院办公厅于今年5月发布《政务数据共享条例》,提出促进政府部门之间政务数据的高质量共享、业务协同,明确加强政务数据的安全保护,进一步夯实了促进政务数据共享的法治根基。

此外,2025年6月,国家数据局举办“数据要素×”系列第二场新闻发布会,提出将数据要素作为新质生产力的重要组成部分,稳步推进数据要素在资本市场的深度融合与创新应用。

数据要素市场前景广阔,将加速推动形成全国协同的数据治理格局。

3、民生服务应用——优化基层治理效能（1）政务服务场景《2025政府工作报告》提出加快数字政府建设,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制,完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。

2025年6月,国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出,要发展群众家门口的社区服务；以社区为主场景主阵地,加强各类便民服务资源统筹整合,推进服务设施复合利用,完善社区嵌入式服务设施,提供一站式便民服务。

社保卡作为唯一一个覆盖全民的“国民账户”,截至2025年6月底,全国持卡人数已覆盖98.9%人口,其中第三代社保卡持卡人数超5亿,领用电子社保卡人数达10.97亿人,实现社会保障卡在政务服务、就医购药、惠民惠农财政补贴资金发放、养老服务等居民服务领域的充分应用。

（2）就业服务场景“稳就业”连续多年被列为“六稳”“四稳”之首,就业是最基本的民生。

《2025政府工作报告》提出出台促进高质量充分就业的政策措施,强化对企业吸纳就业的支持,高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。

2025年4月,国务院办公厅发布《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》,提出推广数字化就业服务新模式；加快就业服务智慧化升级,鼓励有条件的地方和高校推进大数据、人工智能等新技术在就业服务领域的研发和应用；挖掘国家重大战略对高校毕业生的需求,提供多元化精准化就业服务。

今年7月,国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》,提出加强企业用工指导,开展就业岗位定向投放活动,完善困难毕业生实名帮扶机制,支持为困难人员提供专业化就业服务。

国家层面加大力度推进公共就业服务体系的建设,并推出了一系列政策及措施鼓励公共就业服务转型升级,有望推动公共就业服务市场规模持续增长。

（3）医疗服务场景继国家医疗保障局发布《关于在医疗保障服务领域推动“高效办成一件事”的通知》后,2025年2月,国家医疗保障局再次印发《医保领域“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》的通知,提及要持续精细化科学化常态化优化医保服务,推动更多服务事项高效办、集成办、便捷办,让人民群众更多更快更好地享受到医保改革发展的便民利民惠民红利。

国家政策持续推动医疗服务数字化转型,将为民生医疗服务领域带来新的发展机遇。

（二）报告期内公司从事的主要业务立足于“搭建政务与民生的桥梁”这一愿景,公司始终践行“让社保卡成为幸福生活载体”的使命,深耕社保民生服务20余年,应用AI技术优化“就业”“就医”“政务”等核心场景服务,助力政府数字化转型。

公司承接G端业务,联合B端打造服务生态,通过“AI+大数据”搭建线上、线下一体化的运营服务体系,精准、高效服务C端需求,为促进消费形成强有力的支撑,立志成为“政务数字化改革引领者”与“民生消费升级赋能者”。

德生科技业务体系1、社保卡服务商——主动服务促发卡报告期内,公司积极响应“社保服务进万家”国家号召,持续夯实“社保卡服务商”的基础定位,突破下沉市场,建立基层服务网络。

公司已将服务触角深入多个基层行政单位,截至目前,参与发行第三代社保卡的城市近170个,市场份额在行业内始终保持领先地位。

2、数字化就业服务——精准匹配促就业3公众号“社会保障卡”《人力资源社会保障部开展2024年“社保服务进万家”活动》链接：https://mp.weixin.qq.com/s/feitt-8HY6g59XzfDLARsQ报告期内,公司持续发挥与金色华勤的战略协同效应,深化就业全场景运营服务体系建设,“AI就业”在北京、湖北、河南、广东等省市落地了多个标杆服务案例,有效促进人才供需精准对接。

同时,公司将AI技术与专业运营深度融合,在广东、广西等地市构建“15分钟就业服务圈”,推动公共就业服务从“粗放式覆盖”向“精细化运营”转型升级。

此外,在广东省“百万英才汇南粤”行动计划的推动下,公司自主研发的“AI就业辅导员”相继亮相广州、清远、长沙等地招聘活动,通过“AIAgent+运营服务”双轮驱动,为高校毕业生提供“简历优化-模拟面试-岗位匹配”全流程智能化就业服务,目前服务覆盖人次已超20万。

随着国家加快推进公共就业服务体系建设,公司持续完善就业运营服务矩阵,为后续在全国范围内拓展提供有力支撑。

3、医疗金融服务——国民账户惠民生公司与中国银联联合打造的“就医无感支付”服务已取得显著成效,该模式被纳入《2025年广州市政府工作报告》,并荣获广州市第二届“最具获得感”改革案例。

截至目前,就医无感支付服务已接入广州市超100家三甲医疗机构,共有15家银行纳入签约服务体系,签约用户规模超250万,由公司运营的“便民医付通”小程序实现周活跃用户数突破6万。

目前就医无感支付服务已延伸至东莞、中山、清远等城市。

在快速签约的引领下,公司借助一系列智能化工具链接B端医疗服务资源,与部分服务商已达成战略合作,会持续丰富医疗运营服务。

在资金发放服务领域,截至目前,公司累计服务发放的各类资金规模超2,100亿元,涵盖养老金、农民工工资、政府奖励、各类财政补贴等,惠及百姓超4.5亿人次,社保卡的“资金沉淀”优势突显。

公司为“国民账户”提供的一系列服务,推动着公司的发卡份额始终稳居行业前列。

4、智慧政务服务——提质增效活体验报告期内,公司加速构建AIAgent全渠道服务网络落地,打造线下、线上一体化运营服务体系,自主研发的“知纬解语”大模型正式通过国家网信部门备案。

目前公司大模型相关服务已在湖北、河南、广东等省份,实现社保咨询、政策解读、业务经办等全场景服务的“智能触达”,为多个地市政务服务效能提升40%以上。

2025年8月,公司获授“国际人工智能产业联盟理事单位”称号,将全面链接顶尖科研资源与产业生态网络,为技术迭代与场景应用开辟新路径,助力政务服务提质增效。

5、数据运营服务——释放数据价值加速度报告期内,公司推进国家级“数据超市”与地方“服务专区”协同发展,再次中标“广州数据交易所（天河）服务专区代运营服务”项目；并作为广州天河区数据要素产业协会秘书长单位,深度参与地方公共数据资源登记、治理、资产入表等工作。

同时,公司参与编写的《数据产品开发与经营：从数据资源到数据资本》正式出版发行,民生数据实践案例入选行业实战指南,为数据要素市场化提供理论创新与场景化解决方案。

未来公司将发挥自身在民生数据服务领域的卡位优势,以“产业联盟”的形式挖掘各场景专业化数据价值,并积极探索产业RWA路径,切实构建“以人为核心”的数据运营服务生态。

概述公司上半年坚定推进战略转型升级,营业收入和利润同比降幅收窄,产品整体盈利能力有所增强,毛利率同比提升4.03%。

公司持续夯实“社保卡服务商”基础定位,以服务带动发卡规模提升,上半年第三代社保卡发卡量同比增幅达20.47%；在“就业”“就医”“政务”等核心民生场景应用上,公司加强AI技术助力服务提质增效,带来“人社运营及大数据服务”上半年新签合同金额同比增长12.87%。

2025年下半年,公司仍会聚焦“保现金流”、“保利润”、提升团队整体协作效率,重点发力社保卡服务、数字化就业服务、政务服务等,推动业务实现高质量发展。

1999年7月20日,广东省科学技术委员会出具“粤科函民字[1999]362号”《关于同意成立民营科技企业“广东德生科技有限公司”的批复》,同意成立“广东德生科技有限公司”,按民营科技企业管理。

1999年8月,自然人刘峻峰、虢晓彬、龚传佳、朱伟豪、李开泰、程立平和梅节垓共同出资1,400万元设立广东德生科技有限公司。

1999年8月12日,广州市大公会计师事务所出具“穗大师内验字[99]013号”《验资报告》,确认德生有限已收到全体股东投入的资本1,400万元,均以货币出资。

1999年8月13日,广东省工商行政管理局颁发了注册号为4400002004606的《企业法人营业执照》。

2015年6月25日,经德生有限股东会决议通过,同意公司整体变更为股份公司,即以德生有限截至2015年3月31日经信永中和会计师事务所(特殊普通合伙)“XYZH/2015GZA10044号”《审计报告》审计的账面净资产值人民币253,400,883.52元为基础,按照1:0.3946316比例折为股份公司股份10,000万股,超过部分计入股份公司资本公积,每股面值人民币1元。

本次整体变更已经信永中和会计师事务所(特殊普通合伙)出具的“XYZH/2015GZA10057号”《验资报告》审验。

2015年7月17日,公司在广东省工商行政管理局办理了工商变更登记手续,公司名称为广东德生科技股份有限公司。